8 (499) 270-17-87/86 8 (495) 678-32-27 8 (495) 671-13-61

Президиум Правительства России обсудил вопросы сокращения административных барьеров в строительной отрасли

16.06.2010

16 июня 2010 года Председатель Правительства России Владимир Путин провел заседание Президиума Правительства, на котором были, в частности, рассмотрена проблематика снятия излишних административных барьеров в строительстве.

Фрагмент стенограммы начала заседания:

В.В.Путин: Мы много времени и внимания уделяем снятию излишних различных административных барьеров. И особенно актуально это для строительного сектора. Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Н. Козаку), пожалуйста. Я просил Вас подготовить соответствующее предложение.

Д.Н.Козак: Вчера Вами было подписано Распоряжение Правительства об утверждении плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области строительства и градостроительной деятельности. Мы у себя в строительном комплексе очень долго обсуждали эту тему. И пришли к выводу, что проблема заключается как раз в экономике, где в результате различных исторических наслоений, незавершенности процесса реформирования накопилось самое большое, наверное, количество административных барьеров в вопросе инвестиций в объекты капитального строительства.

Это распоряжение, этот план действий Правительства по устранению административных барьеров является также актуальным в том плане, что строительная отрасль на сегодняшний день, по данным Росстата за четыре месяца текущего года, не вышла на докризисный уровень ни по объему строительной продукции, ни по численности работающих в строительной области. Поэтому это распоряжение должно дать дополнительный импульс (если мы его выполним) для того, чтобы поднять эту отрасль на новый уровень, создать более благоприятные условия для инвестиций в объекты капитального строительства.

Хочу также сказать, что подготовка этого плана началась давно, практически в конце прошлого года. Те мероприятия, которые были согласованы и не вызывали принципиальных разногласий по их разработке и реализации, уже поступили. И целый ряд мероприятий, предусмотренных планом, находится в стадии выполнения. В плане будут определены конкретные сроки их завершения. В частности, значительная часть мероприятий, около половины должна завершиться в первом полугодии будущего года. Это предусмотрено распоряжением Правительства.

Одним из ключевых вопросов по ликвидации административных барьеров, по обеспечению прозрачности действий различных органов власти по распоряжению землей, по предоставлению земельных участков является совершенствование механизма территориального планирования. И в соответствии с ранее данным поручением Правительства был подготовлен и уже внесен в Государственную Думу проект федерального закона о совершенствовании системы территориального планирования, который тоже оказался очень важным направлением нашей работы, так же, к сожалению, забюрократизированной до предела. Мы в течение шести лет не можем завершить эту работу, этот законопроект, который был утвержден Правительством и может существенно расчистить завалы.

Кроме того, проектом распоряжения предусматривается ряд других мероприятий, таких как создание федеральной государственной географической информационной системы для территориального планирования. Это тоже один из основных тормозов для осуществления территориального планирования, даже в тех случаях, когда генеральные планы или схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации подготовлены, а качество оставляет желать лучшего из-за отсутствия единой информационной системы.

Предусмотрена также оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков по строительству, в том числе введение запрета на предоставление земельных участков без аукционного исключительного перечня, который будет установлен законом.

Предусматривается также разработка - это потребует некоторого времени - поправок в земельное и градостроительное законодательство с целью исключения очень коррупционноёмкой процедуры деления земель на категории, перевода земли из одной категории в другую, что тормозит введение земель в хозяйственный оборот. Предусмотрены также меры налогового стимулирования введения земель, пригодных для капитального строительства, в хозяйственный оборот.

Очень важное мероприятие, которое сочетается с другой программой Правительства - это введение обязанности органов государственной власти по опубликованию на официальных сайтах соответствующих органов информации о всех свободных земельных участках, предназначенных для капитального строительства, а также информации о всех административных процедурах, которые необходимо пройти в конкретном муниципалитете для получения земельного участка, для получения прав на застройку соответствующей территории.

Важным направлением также является развитие и становление института негосударственной экспертизы проектной документации. И над этим мы тоже должны очень плотно поработать. Это серьезная задача. Необходимо тщательно отработать все эти механизмы, чтобы включить в экспертную деятельность не только государственную экспертизу, но и негосударственные институты.

Важным также является устранение злоупотреблений при подключении объектов к инженерным системам. Это один из существеннейших моментов, который препятствует ускорению административных процедур в строительстве. Всё, практически всё, может быть, за исключением поправки в земельное законодательство, потребует серьезной реформы, серьезных изменений категории земель. Все процедуры, все документы, которые необходимы для устранения административных барьеров, предусматривается завершить в 2010 году. И мы должны сделать все для того, чтобы это было выполнено. В случае, если это будет выполнено, то, как мне представляется, мы сможем существенно разгрузить ситуацию в этой отрасли, которая имеет определяющее влияние на экономику страны.

В.В.Путин: Хорошо. Как мы договаривались, в этом году можем все закончить. Прошу внимание к этому не снижать.

Возврат к списку