Президиум Правительства обсудил работу Фонда содействия реформированию ЖКХ

4 февраля 2010 года прошло заседание Президиума Правительства России, выдержки из стенограммы которого, касающиеся работы и планов Фонда содействия реформированию ЖКХ, приводятся ниже. Полный текст стенограммы начала заседания опубликован на сайте Правительства.

...

В.В.Путин: Хорошо. Теперь несколько слов о том, как у нас в 2009 году сработало и каковы планы работы Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Пожалуйста.

Д.Н.Козак: Да, Владимир Владимирович, буквально несколько слов по поводу Фонда. Сейчас подведены промежуточные итоги. Это еще не окончательная информация, информация еще собирается. Но достаточно полная сегодня - о результатах работы Фонда развития ЖКХ за 2009 год. Не столько фонда, сколько субъектов Российской Федерации по использованию этих средств, по выполнению тех условий, на которых предоставляются субсидии.

По состоянию на сегодняшний день, 81 субъект Российской Федерации участвует в реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства и, соответственно, капитального ремонта и переселения граждан всех субъектов Российской Федерации, кроме Чеченской республики - в силу объективных причин там нет еще муниципальных образований, там еще не введено полноценно местное самоуправление - и Москвы, которая не согласна с теми принципами, которые, так сказать, провозгласили в связи с реформированием жилищно-коммунального хозяйства.

Программы Фонда, который предусмотрен федеральным законом, решают двуединую задачу. Задачу социальную - по капитальному ремонту, улучшению качества жилья граждан, по переселению граждан из аварийного жилого фонда; и задачу экономическую - по серьезному реформированию жилищно-коммунального комплекса в нашей стране.

Если говорить о социальной задаче, то по состоянию на сегодняшний день, на капитальный ремонт и переселение граждан из аварийного жилого фонда выделено 224 млрд рублей, из федерального бюджета - 166. На эти деньги по состоянию на сегодняшний день отремонтировано путем капитального ремонта почти 81 тыс. жилых домов и улучшено качество жилья для 10,3 миллиона человек.

На переселение было направлено 54 млрд рублей, в том числе 30 млрд рублей в рамках антикризисных мер, которые в прошлом году предпринимались для поддержания строительной отрасли.

В результате реализации этих программ по переселению должны быть переселены из ветхого аварийного жилищного фонда 149 тысяч человек. По состоянию на сегодняшний день переселены физически и оформляют документы 130 тысяч. Программа, в отличие от капитального ремонта, выполняется несколько медленнее. Прежде всего, из-за сложности оформления права собственности на те квартиры, которые мы предоставляем гражданам взамен изымаемых аварийных и ветхих. Это социальная составляющая.

Если говорить об экономической, то во всех субъектах Российской Федерации, которые участвуют в программе Фонда, это 81 субъект, реализуются и выполняются все те условия, на которых предоставляются субсидии - они предоставляются под конкретные задачи по реформированию жилищно-коммунального сектора.

В муниципальных образованиях, где реализуются программы Фонда, по состоянию на сегодняшний день, фактически образованы в 12,2% многоквартирных жилых домов товарищества собственников жилья - в среднем по России это примерно 3,5% с учетом этих 12.

Под управлением коммерческих управляющих компаний находятся в этих муниципальных образованиях почти 67% жилых домов, и доля коммерческих организаций, которые участвуют в эксплуатации объектов коммунального комплекса, сегодня составляет 70%.

Это очень важное направление в реформировании ЖКХ, повышении его эффективности. Я думаю, что с принятием программы реформирования ЖКХ, которую мы собираемся дополнить этими программами, которые создаются в рамках Фонда, мы сможем достичь существенных результатов в повышении эффективности этого важного сектора экономики.

Хочу сказать, что свою роль дополнительно сыграли принятые в прошлом году Правительством и оформленные затем законодательно решения о повышении ответственности субъектов Российской Федерации за использование средств Фонда и невыполнение тех условий, на которых они предоставляются.

Речь идет о том, что в закон была введена норма - что в случае, если не выполняются условия, средства из Фонда подлежат возврату в федеральный бюджет. И это дало свой результат. Хочу сказать, что Фонд тоже выполняет эту норму. На сегодняшний день, в результате мониторинга выполнения программ, в четырех субъектах (это не такое большое количество) Российской Федерации финансирование приостановлено.

Приостановлено, прежде всего, потому, что эти четыре субъекта Российской Федерации получили субсидии Фонда, приняли необходимые законодательные акты о реформировании жилищно-коммунального комплекса, а после получения средств отменили эти законодательные акты.

Решение такое принято, и, я думаю, будем его последовательно реализовывать. Этот инструмент повышения ответственности субъектов Российской Федерации за использование средств федеральной помощи на практике доказал свою эффективность. Этот механизм надо последовательно применять ко всем субсидиям, которые мы предоставляем из федерального бюджета. Таких - около 80.

Мы всегда их предоставляем на определенных условиях, но эти условия часто не выполняются, а санкции за невыполнение не применяются. Считаю, что это важнейшая политическая задача на сегодняшний день.

Если говорить о планах на будущее, то планируется на эти цели в 2010 году выделить 87 млрд рублей, а в 2011 - 20 млрд рублей, это остаток средств. Это позволит отремонтировать еще около 40 тыс. многоквартирных домов, расселить с более 1 млн кв. метров аварийного жилого фонда и переселить еще около 70 тыс. человек из ветхих и аварийных жилых домов.

Общий объем средств, выделенных на эти цели, по состоянию на сегодняшний день, исходя из принятых решений, составит в конечном итоге 273 млрд рублей. Действительно, мы принимали решение о том, что уставной капитал Фонда составляет 240 млрд рублей. От размещения временно свободных средств сегодня дополнительный доход полностью составил 23 млрд. Средства были размещены довольно эффективно, есть сравнительный анализ, довольно прозрачные процедуры. И сегодня Министерство финансов изучает этот опыт размещения временно свободных средств для того, чтобы его внедрить.

В целом такая ситуация. И я считаю, что то решение, которое было принято Вами, чтобы продлить еще на год деятельность Фонда с учетом того, что кризисный год отнял у нас время, мы потеряли год на реформирование ЖКХ - это решение было верное. Но эти условия надо ужесточить, повысить ответственность...

...