О деятельности Комитета по капитальному ремонту объектов городской и поселковой инфраструктуры

В соответствии с официальными статистическими данными до 2008 года капитальный ремонт выполнялся в объеме 3-7 % от необходимой плановой потребности в нем. Постоянное недофинансирование приводит к ускоренному износу строительных конструкций, обветшанию зданий, значительно увеличивает риски возникновения аварийных ситуаций при эксплуатации зданий и инженерных сетей.

Качественному выполнению капитального ремонта препятствует экономия денежных средств на проведение технического обследования, неадаптированная под капитальный ремонт типовая проектная документация, неэффективная для инвестора система распределения подрядов на основе электронных аукционов. С другой стороны, капитальный ремонт подавляющего количества объектов проводится при непосредственном контакте с третьими лицами — жителями, обслуживающим персоналом и т. д. Необходимо помнить, что с началом проведения капитального ремонта объекта вступает в силу Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, где четко прописано, что на всех этапах жизненного цикла здания должны соблюдаться требования по безопасности постоянно пребывающих в зданиях людей. Эти факторы существенно повышают ответственность подрядных организаций при проведении ремонтных работ.  

Часть указанных проблем капитального ремонта могут решить совместные усилия исполнительных органов власти и саморегулируемых организаций в строительстве.

По этим причинам при Национальном объединении строителей по инициативе СРО НП "Капитальный ремонт и строительство" 15 июня 2010 года создан Комитет по капитальному ремонту объектов городской и поселковой инфраструктуры. Председатель Комитета — Андрей Бычков, заместитель — Сергей Лисовол. На сегодняшний день наш Комитет объединяет 20 саморегулируемых организаций, осуществляющих свою деятельность более чем в 10 регионах России, в которых состоят более 8000 строительных организаций, выполняющих работы как в области капитального ремонта жилого фонда, так и капитальный ремонт инженерных сетей, общественных и производственных зданий, дорожной сети.  

Основные задачи Комитета:

1. Внесение через Национальное объединение строителей предложений по совершенствованию Федерального (регионального) законодательства, регулирующего отрасль капитального ремонта;

2. Непосредственное участие в разработке новых и гармонизации действующих национальных стандартов по капитальному ремонту объектов городской и поселковой инфраструктуры, учитывая специфику проведения работ в жилых зданиях и требований к применению технологий энергосбережения;  

3. Разработка рекомендаций по профессиональному обучению линейных работников с учетом специфики организации ремонтных работ в многоквартирных домах;

4. Разработка требований и рекомендаций по применению и сертификации новых материалов и оборудования при проведении капитального ремонта с учетом энергосберегающих технологий;

5. Оперативный обмен опытом работы членов СРО в сфере капитального ремонта объектов жилищной инфраструктуры, выполняемого в соответствии с региональными программами реформирования ЖКХ;

6. Защита профессиональных интересов членов саморегулируемых организаций, занятых на капитальном ремонте объектов жилищного фонда;  

7. Представление интересов профессионального сообщества организаций строительного комплекса при взаимодействии с управляющими, энергосервисными и эксплуатирующими компаниями в процессе организации и проведения капитального ремонта жилищного фонда;

В настоящее время нормативная база по капитальному ремонту разрозненна и не отвечает требованиям отрасли. Данная практика дает возможность весьма свободного толкования требований к проведению капитального ремонта во всех областях и не устраивает как представителей заказчика, так и членов строительного сообщества. Строительные организации заинтересованы в упорядочении и систематизации капитального ремонта, вне зависимости в какой отрасли и каким заказчиком он проводится. В этих условиях необходима разработка и внедрение единой нормативной базы.

Данную позицию строителей понимают и поддерживают представители как исполнительной, так и законодательной ветви власти. В связи с отсутствием нормативно-технической базы, стандартизирующей процессы капитального ремонта в РФ, в 2010 году Комитетом была инициирована разработка стандартов НОСТРОЙ "Организация строительства. Капитальный ремонт жилых домов без отселения жильцов. Общие технические требования", "Организация строительства. Капитальный ремонт жилых домов без отселения жильцов. Правила производства работ. Правила приемки и методы контроля".  

В текущем году вышеназванные стандарты прошли экспертизу и будут доступны профессиональному сообществу уже совсем скоро. Также Комитетом были подготовлены предложения в программу стандартизации НОСТРОЙ в 2011 году по разработке единой системы стандартов капитального ремонта. По вопросу развития конкуренции в сфере жилищно-коммунального комплекса наш Комитет сотрудничает с Торгово-промышленной палатой г.Москвы по вопросам энергоэффективной санации и модернизации жилого фонда — с Ассоциацией "Некоммерческие организации по внедрению механизма саморегулирования". Учитывая, что деятельность по эксплуатации объектов не входит в сферу саморегулирования в строительстве, но в то же время, тесно связана со строительными процессами, в первую очередь с организацией и проведением текущих и капитальных ремонтов, в составе Комитета создан подкомитет по эксплуатации объектов городской и поселковой инфраструктуры.  

Источник: БЮЛЛЕТЕНЬ НОСТРОЙ №9 - 2011